Kas yra registras
Apribojusių savo galimybę lošti asmenų registras yra priemonė, kuria įgyvendinamas asmens pasirinktas lošimo galimybių ribojimas. Jis susieja įregistruotą apribojimą su lošimo organizatorių pareiga patikrinti žaidėją prieš suteikiant jam prieigą prie lošimo. Registro veikimas apima skirtingas atsakomybes: viena institucija valdo duomenis, kita administruoja registrą. Toliau svarbu atskirti, kokiems lošimams ir organizatoriams šis mechanizmas taikomas.
Teisinis pagrindas ir veikimo pradžia
Registras Lietuvoje pradėjo veikti 2017 m. gegužės 1 d. pagal Azartinių lošimų įstatymo pataisą. Jo paskirtis – registruoti asmenis, kurie apribojo savo galimybę lošti, ir sudaryti sąlygas šį apribojimą taikyti lošimų organizavimo metu. Tai nėra atskiras lošimo produktas ar organizatorių klientų sąrašas: įrašas susijęs su asmens pasirinkimu nebeturėti prieigos prie lošimų, kuriems taikomas registras.
Lošimo galimybių apribojimas apima ir žemės, ir nuotolinį lošimą. Vadinasi, registras svarbus ne vien fizinėje lošimo vietoje, bet ir tada, kai lošiama nuotoliniu būdu. Šios dvi sritys priskiriamos tam pačiam registravimo mechanizmui, todėl apribojimas nėra skirtas tik vienam lošimo būdui.
Praktikoje registras veikia kaip informacijos šaltinis, kuriuo licencijuoti lošimų organizatoriai remiasi tikrindami žaidėjus prieš suteikdami prieigą. Taip asmens įrašytas pasirinkimas susiejamas su organizatoriaus atliekamu patikrinimu. Esminė išvada: nuo 2017 m. gegužės 1 d. veikiantis registras apima tiek žemės, tiek nuotolinį lošimą ir padeda įgyvendinti įrašytą apribojimą.
Kas tvarko registrą
Registro duomenų valdytoja yra Finansų ministerija, o Lošimų priežiūros tarnyba (LPT) veikia kaip duomenų tvarkytoja ir administruoja registrą. Šios atsakomybės atskirtos: ministerija yra duomenų valdytoja, o praktinį registro administravimą vykdo LPT. Administravimas apima su įrašais ir jų panaudojimu susijusias užduotis:
- Finansų ministerija, kaip duomenų valdytoja, atsako už registro duomenų valdymą ir nustato atsakomybės ribas, susijusias su jų tvarkymu.
- LPT administruoja registrą ir tvarko informaciją apie asmenis, kurių galimybė lošti yra apribota bei įregistruota.
- LPT registruoja gautą informaciją apie apribojimus, kad ji būtų naudojama registro paskirčiai – lošimo galimybių ribojimui – įgyvendinti.
- LPT administruoja registro įrašus, kad juose esantys apribojimų duomenys būtų prieinami patikrai pagal registro paskirtį.
- LPT sudaro galimybę lošimų organizatoriams patikrinti žaidėją, nes organizatoriai privalo tai padaryti prieš suteikdami prieigą prie lošimo.
Finansų ministerijos ir LPT vaidmenys papildo vienas kitą: ministerija yra duomenų valdytoja, o tarnyba vykdo tvarkytojos ir registro administratorės funkcijas. Asmenų lošimo galimybių registravimas leidžia organizatoriams patikrinti, ar asmens atžvilgiu taikomas įrašytas apribojimas.
Kam registras taikomas
Registras taikomas licencijuotiems lošimų organizatoriams, vykdantiems žemės arba nuotolinius azartinius lošimus. Šiems organizatoriams tenka pareiga prieš suteikiant žaidėjui prieigą patikrinti, ar registre yra galiojantis jo lošimo galimybių apribojimas. Patikra susieja registro paskirtį su konkrečiu veiksmu: prieiga nesuteikiama vien remiantis žaidėjo paskyros ar apsilankymo faktu, o atsižvelgiama į registre esantį apribojimą.
Žemės lošimų atveju pareiga aktuali organizuojant lošimą fizinėje vietoje, o nuotolinių lošimų atveju – suteikiant prieigą internetu. Abiem atvejais taikomas tas pats principas: licencijuotas organizatorius tikrina žaidėją prieš leisdamas jam lošti. Taigi lošimo galimybių registravimo principai sieja registruotą asmens apribojimą su abiem pagrindiniais lošimų organizavimo būdais.
Loterijų organizatoriai nuo registro įvedimo buvo atleisti nuo dalyvavimo šiame mechanizme. Tai reiškia, kad registro taikymo sritis buvo nustatyta licencijuotiems žemės ir nuotolinių azartinių lošimų organizatoriams, o loterijoms įvedimo metu ši pareiga nebuvo taikoma. Trumpai tariant, registras skirtas tikrinti žaidėjus licencijuotų azartinių lošimų srityje, o loterijų organizatoriai nuo jo įvedimo buvo atleisti.
Kaip pateikti prašymą
Prašymą įtraukti į Lošimo galimybių apribojimo registrą galima pateikti dviem būdais: elektroniniu arba atvykus į Lošimų priežiūros tarnybą Vilniuje. Pasirinkimas svarbus dėl skirtingo apribojimo įsigaliojimo laiko. Abiem atvejais prašymas teikiamas paties asmens, kuriam bus taikomas lošimo galimybių apribojimas. Toliau nurodyta, kuo skiriasi pateikimas ir kada apribojimas pradeda galioti.
Per elektroninius valdžios vartus
Elektroniniu būdu prašymas pateikiamas per elektroninius valdžios vartus. Jį teikia pats asmuo, kuriam bus taikomas apribojimas: prašymo negali pateikti šeimos narys ar kitas atstovas. Pareiškėjas turi būti sulaukęs 18 metų, nes jaunesniam asmeniui šis registravimo būdas netaikomas.
Elektroninis pateikimas leidžia prašymą perduoti nuotoliniu būdu, neatvykstant į Lošimų priežiūros tarnybą. Užpildžius ir pateikus prašymą, apribojimas įsigalioja per vieną darbo dieną. Šis terminas reiškia, kad apribojimas nepradedamas taikyti tą pačią akimirką, kai elektroninė forma išsiunčiama. Jei svarbu, kad jis galiotų nedelsiant, galima rinktis pateikimą asmeniškai.
Atvykus į Lošimų priežiūros tarnybą
Prašymą galima pateikti asmeniškai atvykus į Lošimų priežiūros tarnybą Vilniuje. Jį pateikti privalo pats asmuo, kuriam nustatomas lošimo galimybių apribojimas; kitas žmogus negali pateikti prašymo jo vardu. Pareiškėjas turi būti ne jaunesnis kaip 18 metų.
Asmeniškai pateiktas prašymas įsigalioja iš karto, todėl šis būdas skiriasi nuo elektroninio pateikimo, kuriam taikomas vienos darbo dienos terminas. Atvykęs pareiškėjas gali pateikti savo prašymą tiesiogiai tarnyboje, tačiau šis variantas reikalauja apsilankyti Vilniuje. Trumpai tariant, asmeninis pateikimas tinka tada, kai svarbiausia nedelsiant pradėti apribojimo taikymą.
Kada apribojimas įsigalioja
Įsigaliojimo laikas priklauso nuo to, kaip pateikiamas prašymas. Asmeniškai pateiktas prašymas pradeda galioti iš karto, o per elektroninius valdžios vartus pateiktam prašymui taikomas vienos darbo dienos terminas.
| Pateikimo būdas | Kas pateikia prašymą | Įsigaliojimo laikas |
|---|---|---|
| Asmeniškai Lošimų priežiūros tarnyboje Vilniuje | Pats asmuo, kuriam taikomas apribojimas | Iš karto |
| Per elektroninius valdžios vartus | Pats asmuo, kuriam taikomas apribojimas | Per vieną darbo dieną |
| Bet kuriuo iš šių būdų | Pareiškėjas turi būti 18 metų ar vyresnis | Amžiaus reikalavimas abiem būdams vienodas |
Įsidėmėkite šiuos du terminus:
1) Pateikus prašymą asmeniškai, apribojimas galioja iš karto.
2) Pateikus prašymą elektroniniu būdu, apribojimas įsigalioja per vieną darbo dieną.
Jei aktualus greičiausias įsigaliojimas, asmeninis pateikimas reiškia, kad nereikia laukti elektroniniam prašymui numatyto termino.
Terminai ir atšaukimas
Apribojimo terminas nurodo laikotarpį, kuriam asmuo įregistruoja savo sprendimą riboti galimybę lošti. Renkantis trukmę svarbu atskirti konkrečiai nurodytą laikotarpį nuo atvejo, kai prašyme jis neįrašomas. Pateikus prašymą, vėliau galima sprendimą peržiūrėti, tačiau tam taikomas šešių mėnesių laikotarpis nuo pateikimo dienos. Šios taisyklės apibrėžia ir pradinį pasirinkimą, ir galimybę jį pakeisti.
Minimalus terminas ir numatytasis terminas
Renkantis Lošimo galimybių apribojimo trukmę, prašyme galima nurodyti ne trumpesnį kaip šešių mėnesių laikotarpį. Pasirinktas terminas gali siekti iki 99 metų. Jeigu prašyme trukmė nenurodoma, taikomas numatytasis dvejų metų terminas.
| situacija | terminas |
|---|---|
| Prašyme nurodomas trumpiausias leidžiamas laikotarpis | Ne trumpiau kaip 6 mėnesiai |
| Prašyme nurodomas ilgesnis pasirinktas laikotarpis | Iki 99 metų |
| Prašyme terminas nenurodomas | Numatytasis terminas – 2 metai |
Prieš pateikiant prašymą verta aiškiai įrašyti pasirinktą trukmę, nes nenurodžius termino bus taikomi dveji metai. Esminė išvada: terminas gali būti pasirenkamas nuo šešių mėnesių iki 99 metų, o neįrašius pasirinkimo galioja dvejų metų numatytoji trukmė.
Prašymo atsiėmimas arba termino sutrumpinimas
Prašymą atsiimti arba nustatytą apribojimo terminą sutrumpinti galima, tačiau ne anksčiau kaip praėjus šešiems mėnesiams nuo prašymo pateikimo. Šešių mėnesių laikotarpis skaičiuojamas nuo pateikimo dienos: svarbu ne tai, kiek laiko liko iki pasirinkto termino pabaigos, o kiek laiko praėjo nuo prašymo pateikimo.
Tai reiškia, kad prašymo atsiėmimas ir termino sutrumpinimas nėra galimybės, kuriomis galima pasinaudoti iš karto po registravimo. Pavyzdžiui, jeigu prašyme nurodytas ilgesnis terminas, norint jį sutrumpinti vis tiek taikoma ta pati šešių mėnesių riba nuo pateikimo, o ne atskiras trumpesnis laikotarpis. Toks pats laiko apribojimas taikomas ir prašymo atsiėmimui.
Taigi, pakeisti sprendimą galima, bet tik praėjus bent šešiems mėnesiams nuo prašymo pateikimo. Ši riba galioja abiem veiksmams – ir prašymo atsiėmimui, ir pasirinkto termino sutrumpinimui.
Ką registras duoda ir ko neišsprendžia
Apribojusių savo galimybę lošti asmenų registras yra viena iš priemonių, padedančių sumažinti galimybę dalyvauti licencijuotų organizatorių siūlomuose lošimuose. Jo poveikis priklauso nuo to, ar lošimų paslaugas teikiantis organizatorius veikia pagal Lietuvos licencijų sistemą ir laikosi jai taikomų reikalavimų. Registras nepakeičia gydymo ar individualaus sveikatos būklės įvertinimo. Jis taip pat neapima visų galimų lošimo kanalų, todėl įtraukimas į registrą savaime nereiškia visiško techninio draudimo lošti bet kur. Svarbu atskirti, ką gali užtikrinti lošimo galimybių apribojimas, ir kokie jo ribotumai lieka.
Prevencija, o ne gydymas
Lošimų priežiūros tarnyba (LPT) registrą apibūdina kaip prevencinę priemonę, o ne sveikatos priežiūros paslaugą. Jo paskirtis – riboti prieigą prie lošimų Lietuvos licencijas turintiems organizatoriams.
Šis apribojimas gali padėti sumažinti galimybę lošti, tačiau jo poveikio nereikėtų tapatinti su gydymu ar klinikine pagalba. Konkrečias ribas lemia tai, kokias paslaugas teikia organizatorius ir ar jis privalo vadovautis registro duomenimis.
- Registras blokuoja prieigą licencijuotiems žemės lošimų organizatoriams, todėl jo poveikis siejamas su jų valdomomis lošimų vietomis, o ne visomis pramogų ar finansinėmis paslaugomis.
- Apribojimas taip pat taikomas licencijuotiems nuotolinių lošimų organizatoriams, tačiau tai nereiškia automatinio blokavimo kiekvienoje interneto svetainėje ar programėlėje.
- Registras nesuteikia gydymo, psichologinės konsultacijos ar medicininių paslaugų; įrašymas jame yra galimybių ribojimo priemonė, o ne gydymo procesas.
- LPT nėra gydymo įstaiga ir neatlieka klinikinių įvertinimų, todėl registravimas nenustato diagnozės ir neįvertina žmogaus sveikatos būklės.
- Registro veikimas susijęs su Lietuvos licencijų sistemoje veikiančiais organizatoriais, tad jo negalima laikyti universaliu techniniu draudimu dalyvauti bet kokiuose lošimuose.
Vadinasi, registras gali būti prevencinė kliūtis prie licencijuotų paslaugų, bet jis neatlieka gydymo funkcijos ir neįvertina individualios klinikinės situacijos. Šių funkcijų atskyrimas padeda tiksliai suprasti, kokį poveikį gali turėti asmenų lošimo galimybių registravimas.
Neteisėti organizatoriai
Organizatoriai, neturintys Lietuvos licencijos arba veikiantys už Lietuvos licencijų sistemos ribų, neprivalo tikrinti Lietuvos apribojimų registro. Todėl registracija savaime neužkerta kelio pasiekti tokių organizatorių siūlomas lošimo paslaugas. Tai svarbi riba: registro poveikis priklauso ne vien nuo paties įrašo, bet ir nuo to, ar paslaugos teikėjas privalo tikrinti registro duomenis.
Jeigu tokia platforma registro netikrina, joje gali nebūti pritaikytas toks pat prieigos ribojimas kaip Lietuvos licenciją turinčio organizatoriaus sistemoje. Dėl to žmogus gali toliau dalyvauti lošimuose, nors yra pateikęs prašymą apriboti galimybę lošti. Registras taip pat negali savaime panaikinti paskyros ar sustabdyti paslaugų teikimo organizatoriaus, kuriam Lietuvos licencijų sistemos pareigos netaikomos.
Praktinė pasekmė – negalima laikyti, kad vien registracija užtikrina vienodą blokavimą visose internete pasiekiamose lošimų platformose. Jei organizatorius nepatenka į Lietuvos licencijų sistemą, jo veiksmai nėra automatiškai susieti su registro patikra, todėl gali išlikti galimybė atlikti veiksmus, kurių licencijuotas teikėjas neleistų.
Trumpai tariant, registras veiksmingiausiai riboja prieigą ten, kur organizatorius privalo juo vadovautis. Neteisėtiems ar už Lietuvos licencijavimo sistemos ribų veikiantiems organizatoriams toks įpareigojimas netaikomas, todėl registras nėra garantija, kad prieiga prie visų lošimų bus užblokuota.
Dažniausi klausimai apie registrą
Lošimo galimybių apribojimo registras taikomas pagal asmens amžių, nustatytą apribojimo terminą ir lošimo organizatoriaus veiklos pobūdį.
Kas gali pateikti prašymą?
Prašymą į Apribojusių savo galimybę lošti asmenų registrą gali pateikti tik pats asmuo, norintis apriboti savo galimybę lošti. Prašymą teikiantis žmogus turi būti sulaukęs 18 metų – tai teisinis amžiaus reikalavimas. Kitas asmuo, įskaitant šeimos narį, negali pateikti prašymo už jį. Registracija grindžiama paties pilnamečio asmens išreikštu prašymu.
Ar registras apima internetinius lošimus?
Taip, registras apima ir nuotolinius, arba internetinius, lošimus. Lietuvoje licencijuoti nuotolinių lošimų organizatoriai privalo tikrinti registrą ir neleisti jame įrašytiems asmenims lošti jų siūlomose platformose. Tai reiškia, kad apribojimas taikomas ne vien lošimui fizinėse vietose. Registras aprėpia nuotolinių lošimų organizatorius, kuriems taikomi Lietuvos teisės aktai.
Ar galima apsiriboti trumpiau nei šešiems mėnesiams?
Ne, trumpesnis nei šešių mėnesių lošimo galimybių apribojimo terminas negalimas. Prašyme galima pasirinkti ilgesnį laikotarpį, tačiau minimalus terminas yra šeši mėnesiai. Jei prašyme terminas nenurodomas, apribojimas galioja dvejus metus. Ši numatytoji trukmė taikoma būtent tada, kai asmuo nepasirenka termino.
Ar galima prašymą atsiimti?
Taip, prašymą galima atsiimti arba prašyti sutrumpinti nustatytą apribojimo terminą, tačiau ne anksčiau kaip praėjus šešiems mėnesiams nuo prašymo pateikimo. Šešių mėnesių laikotarpis skaičiuojamas nuo pateikimo dienos, o ne nuo pasirinktos ilgesnio apribojimo pabaigos. Iki šio termino pabaigos nei atsiėmimo, nei termino sutrumpinimo prašyti negalima. Ši galimybė nepanaikina minimalaus šešių mėnesių laikotarpio.